Balance al DR-Cafta 15 años después (2007-2021) con atención especial en arroz y leche
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En los últimos años, en la medida en que se acerca el fin del proceso de desmonte arancelario pautado cuando se firmó el acuerdo de libre comercio denominado DR-CAFTA (año 2025), los productores de bienes agropecuarios que tienen todavía algunos niveles de protección por los aranceles todavía vigentes, entienden que las importaciones con cero arancel, provenientes de los países signatarios del acuerdo, pudieran sacarlos del mercado, por, entre otras cosas, las diferencias económicas, tecnológicas y de economías de escala, por un lado, y por el uso de subsidios a la producción agropecuaria, por otro lado.
La Fundación Economía & Democracia, Inc. (FUENEDEM), cumpliendo con sus objetivos misionales, pone a la disposición de la comunidad agropecuaria, este breve análisis de la situación del comercio exterior en el año 2007 en comparación al año 2021.
Un poco de historia… ¿Qué es un acuerdo de libre comercio?
Un Tratado de Libre Comercio es un acuerdo regional o bilateral, a través del cual se establece una zona de libre comercio de bienes y servicios, en la que se eliminan aranceles. Se negocian con el propósito de ampliar el mercado de bienes y servicios entre los países participantes del mencionado acuerdo.
Pensando en eso fue que la República Dominicana se adhirió al CAFTA, que se estaba negociando entre los Estados Unidos de América, Costa Rica, El Salvador, Guatemala y Nicaragua, desde el año 2003. Nuestro país se sumó en el año 2004.
El Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica y los Estados Unidos (CAFTA) fue negociado entre enero de 2003 y enero de 2004, al cual se incorporó la República Dominicana en julio de 2004 adoptando en ese momento la sigla DR-CAFTA.
El DR-CAFTA fue firmado el día 5 de agosto del año 2004 en Washington, Distrito de Columbia.
Su entrada en vigor en República Dominicana fue el día 1 de marzo del año 2007.
Para poder evaluar el impacto del DR-CAFTA, el punto de partida obviamente es el año 2007.
¿QUÉ HABÍA EN COMERCIO EXTERIOR CON LOS PAÍSES SIGNATARIOS DEL DR-CAFTA EN ESE AÑO?
POR EL LADO DE LAS EXPORTACIONES
EXPORTACIONES DE RD AL MUNDO Y AL DR-CAFTA
| TOTALIDAD DE PAISES IMPORTADORES | VALOR EXPORTADO EN 2007 |
| EXPORTACIONES AL MUNDO ENTERO | $7,247,124.00 |
| EXPORTACIONES A DR-CAFTA | $4,876,538.00 |
| PROPORCION % DR-CAFTA | 67.3% |
Por cada dólar exportado por la República Dominicana en el año 2007, 67 centavos tenían como destino un país signatario del DR CAFTA.
EXPORTACIONES DE RD EN DR-CAFTA
| PAIS IMPORTADOR | VALOR 2007 (MILES DE US$) | % |
| COSTA RICA | $20,474 | 0.4% |
| EL SALVADOR | $4,791 | 0.1% |
| ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA | $4,792,808 | 98.3% |
| GUATEMALA | $12,866 | 0.3% |
| HONDURAS | $40,347 | 0.8% |
| NICARAGUA | $5,252 | 0.1% |
| TOTAL | $4,876,538 | 100.0% |
Tal como se puede apreciar, para el año 2007, las República Dominicana exportó al mundo, 7,247 millones de dólares. A los países del DR-CAFTA exportó 4,877 millones de dólares, equivalente al 67.3% de las exportaciones totales.
En lo relativo a las exportaciones en el marco del DR-CAFTA, las exportaciones dominicanas a los Estados Unidos, representaron el 98.3% del total. La parte restante se la distribuían los otros países signatarios.
Dada la significativa importancia del mercado norteamericano como receptor de nuestras exportaciones, vamos a enumerar cuales fueron las principales líneas arancelarias demandadas.
PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS A LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA, AÑO 2007
| NO | CODIGO DE PRODUCTOS | DESCRIPCION DE PRODUCTOS | VALOR EN 2007 (miles de US$) |
| 1 | ’24 | TABACO Y SUCEDÁNEOS DEL TABACO ELABORADOS | $352,462 |
| 2 | ’17 | AZÚCARES Y ARTÍCULOS DE CONFITERÍA | $102,347 |
| 3 | ’18 | CACAO Y SUS PREPARACIONES | $31,467 |
| 4 | ’07 | HORTALIZAS, PLANTAS, RAÍCES Y TUBÉRCULOS ALIMENTICIOS | $29,852 |
| 5 | ’22 | BEBIDAS, LÍQUIDOS ALCOHÓLICOS Y VINAGRE | $28,178 |
| 6 | ’19 | PREPARACIONES A BASE DE CEREALES, HARINA, ALMIDÓN, FÉCULA O LECHE; PRODUCTOS DE PASTELERÍA | $26,175 |
| 7 | ’21 | PREPARACIONES ALIMENTICIAS DIVERSAS | $25,959 |
| 8 | ’08 | FRUTAS Y FRUTOS COMESTIBLES; CORTEZAS DE AGRIOS (CÍTRICOS), MELONES O SANDÍAS | $24,541 |
| 9 | ’20 | PREPARACIONES DE HORTALIZAS, DE FRUTAS U OTROS FRUTOS O DEMÁS PARTES DE PLANTAS | $21,659 |
| 10 | ’09 | CAFÉ, TÉ, YERBA MATE Y ESPECIAS | $6,315 |
| 11 | ’15 | GRASAS Y ACEITES ANIMALES O VEGETALES; PRODUCTOS DE SU DESDOBLAMIENTO; GRASAS ALIMENTICIAS … | $6,000 |
Para el año 2007, la República Dominicana exportó bienes agropecuarios a los Estados Unidos de América, por cerca de 668 millones de dólares. Los bienes agropecuarios están comprendidos en los capítulos que van del 1 al 24.
Tal como se puede apreciar, el capítulo más importante es el 24, referido a tabaco y sucedáneos del tabaco elaborado, por un monto de 352 millones de dólares.
Le sigue el capítulo 17, azúcares y artículos de confitería, con un valor exportado de 102 millones de dólares.
En tercer orden de importancia está cacao y sus preparaciones, incluidos en el capítulo 18, con un valor exportado superior a los 31.4 millones de dólares.
El capítulo 07, hortalizas, plantas, raíces y tubérculos alimenticios, reportaron exportaciones por un monto de casi 30 millones de dólares, siendo la cuarta más importante.
El quinto capítulo más importante en cuanto a monto exportado fue el 22, bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre, que registró algo más de 28 millones de dólares.
Esos cinco capítulos reportaron exportaciones por un monto de algo más de 544 millones de dólares, que equivale al 82% del total exportado a los Estados Unidos de América. Los demás capítulos registraron un valor exportado de algo más de 123 millones de dólares, equivalente al 18% del total exportado a ese país.
POR EL LADO DE LAS IMPORTACIONES
IMPORTACIONES DE RD AL MUNDO Y AL DR-CAFTA
| TOTALIDAD DE PAÍSES EXPORTADORES | VALOR IMPORTADO EN 2007 |
| IMPORTACIONES DEL MUNDO ENTERO | $14,737,663.00 |
| IMPORTACIONES DEL DR-CAFTA | $7,183,138.00 |
| PROPORCION % DE IMPORTACIONES DEL DR-CAFTA | 48.7% |
IMPORTACIONES DE RD AL DR-CAFTA
| TOTALIDAD DE PAÍSES EXPORTADORES | AÑO 2007 | % |
| ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA | $6,552,251 | 94.7% |
| COSTA RICA | $169,979 | 2.5% |
| GUATEMALA | $96,185 | 1.4% |
| HONDURAS | $20,461 | 0.3% |
| EL SALVADOR | $68,795 | 1.0% |
| NICARAGUA | $13,545 | 0.2% |
| TOTAL | $6,921,216 | 100.0% |
En el año 2007, la República Dominicana importó 14,738 millones de dólares, de los cuales, 7,183 millones de dólares fueron provenientes de los países signatarios del DR-CAFTA, equivalente al 48.7% de la totalidad de las importaciones.
De los países firmantes del acuerdo, los Estados Unidos de América, suministraron 6,552 millones de dólares, que representó el 94.7% de las importaciones en el marco del convenio. Costa Rica, con cerca de 170 millones de dólares, fue el proveedor del 2.5% de las importaciones a la República Dominicana.
Los otros países signatarios, se distribuyeron las importaciones restantes.
Dada la significativa importancia de las importaciones provenientes de los Estados Unidos de América, vamos a enumerar cuales fueron las principales líneas arancelarias demandadas por la República Dominicana.
IMPORTACIONES DE RD PROVENIENTES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA, AÑO 2007
| NO | CODIGO DE PRODUCTOS | DESCRIPCION DE PRODUCTOS | VALOR EN 2007 |
| 1 | ’10 | CEREALES | $345,575 |
| 2 | ’12 | SEMILLAS Y FRUTOS OLEAGINOSOS; SEMILLAS Y FRUTOS DIVERSOS; PLANTAS INDUSTRIALES O MEDICINALES; … | $144,007 |
| 3 | ’24 | TABACO Y SUCEDÁNEOS DEL TABACO ELABORADOS | $99,410 |
| 4 | ’15 | GRASAS Y ACEITES ANIMALES O VEGETALES; PRODUCTOS DE SU DESDOBLAMIENTO; GRASAS ALIMENTICIAS … | $84,252 |
| 5 | ’21 | PREPARACIONES ALIMENTICIAS DIVERSAS | $58,310 |
| 6 | ’02 | CARNE Y DESPOJOS COMESTIBLES | $37,219 |
| 7 | ’04 | LECHE Y PRODUCTOS LÁCTEOS; HUEVOS DE AVE; MIEL NATURAL; PRODUCTOS COMESTIBLES DE ORIGEN ANIMAL … | $24,561 |
| 8 | ’19 | PREPARACIONES A BASE DE CEREALES, HARINA, ALMIDÓN, FÉCULA O LECHE; PRODUCTOS DE PASTELERÍA | $23,983 |
| 9 | ’08 | FRUTAS Y FRUTOS COMESTIBLES; CORTEZAS DE AGRIOS (CÍTRICOS), MELONES O SANDÍAS | $20,829 |
| 10 | ’07 | HORTALIZAS, PLANTAS, RAÍCES Y TUBÉRCULOS ALIMENTICIOS | $18,950 |
| 11 | ’22 | BEBIDAS, LÍQUIDOS ALCOHÓLICOS Y VINAGRE | $18,489 |
En el año 2007, se registraron importaciones agropecuarias provenientes de los Estados Unidos de América, por un monto de 961 millones de dólares.
Los 5 capítulos de mayor valor importado fueron:
· 10, cereales, con 346 millones de dólares.
· 12, semillas y frutos oleaginosos; semillas y frutos diversos; plantas industriales o medicinales, con 144 millones de dólares.
· 24, tabaco y sucedáneos del tabaco elaborados, con 99 millones de dólares.
· 15, grasas y aceites animales o vegetales; productos de su desdoblamiento; grasas alimenticias, con 84 millones de dólares.
· 21, preparaciones alimenticias diversas, con 58 millones de dólares.
Por la importancia socioeconómica que tiene la producción de leche y de arroz en la República Dominicana, se evaluará la importación registrada en el capítulo 04, referido a leche y productos lácteos; huevos de ave; miel natural; productos comestibles de origen animal, y en la línea arancelaria 10, Cereales, en el año 2007.
Partidas del capítulo 04
Tal como se puede apreciar, para el año 2007, la partida más importante del capítulo 04 fue la 0406, quesos y requesón, con una importación de 7.5 millones de dólares. La partida que le sigue es 0404, lactosuero, incl. concentrado o con adición de azúcar u otro edulcorante; productos constituidos, con una importación de 6.9 millones de dólares.
La tercera partida más importante es la 0402, «leche y nata «»crema»», concentradas o con adición de azúcar u otro edulcorante», que registró importaciones por un monto de 5.3 millones de dólares.
La cuarta partida con mayor valor importado fue la 0403, «suero de mantequilla «»de manteca»», leche y nata «»crema»» cuajadas, yogur, kéfir y demás, con 2.5 millones de dólares.
La partida 0407, huevos de ave con cáscara, frescos, conservados o cocidos, fue la quinta más importante en cuanto a monto importado, con algo más de un millón de dólares.
Las importaciones de esas 5 partidas, del capítulo 04, representan el 95% del monto total importado por la República Dominicana de los Estados Unidos de América en el año 2007.
| CODIGO DEL PRODUCTO | DESCRIPCION DEL PRODUCTO | VALOR EN 2007 |
| ‘0407 | HUEVOS DE AVE CON CÁSCARA, FRESCOS, CONSERVADOS O COCIDOS | $1,029.00 |
| ‘0404 | LACTOSUERO, INCL. CONCENTRADO O CON ADICIÓN DE AZÚCAR U OTRO EDULCORANTE; PRODUCTOS CONSTITUIDOS … | $6,853.00 |
| ‘0405 | «MANTEQUILLA «»MANTECA»», INCL. MANTEQUILLA DESHIDRATADA Y «»GHEE»», Y DEMÁS MATERIAS GRASAS … | $604.00 |
| ‘0402 | «LECHE Y NATA «»CREMA»», CONCENTRADAS O CON ADICIÓN DE AZÚCAR U OTRO EDULCORANTE» | $5,309.00 |
| ‘0403 | «SUERO DE MANTEQUILLA «»DE MANTECA»», LECHE Y NATA «»CREMA»» CUAJADAS, YOGUR, KÉFIR Y DEMÁS … | $2,547.00 |
| ‘0410 | HUEVOS DE TORTUGA, NIDOS DE GOLONDRINA Y DEMÁS PRODUCTOS COMESTIBLES DE ORIGEN ANIMAL, N.C.O.P. | $33.00 |
| ‘0406 | QUESOS Y REQUESÓN | $7,546.00 |
| ‘0408 | «HUEVOS DE AVE SIN CÁSCARA «»CASCARÓN»» Y YEMAS DE HUEVO, FRESCOS, SECOS, COCIDOS EN AGUA O … | $151.00 |
| ‘0409 | MIEL NATURAL | $3.00 |
| ‘0401 | «LECHE Y NATA «»CREMA»», SIN CONCENTRAR, SIN ADICIÓN DE AZÚCAR NI OTRO EDULCORANTE» | $486.00 |
Capítulo 10 y sus partidas
En el capítulo 10, Cereales, en el año 2007, se realizaron importaciones por un monto total de 346 millones de dólares. Al desagregarla en partida, se puede apreciar que la 102005, Maíz, registró importaciones por un monto de algo más de 230 millones de pesos.
La partida 1001, «trigo y morcajo «tranquillón», reportó importaciones por 106 millones de dólares. La partida 1006, arroz, tuvo importaciones por cerca de 6 millones de dólares.
| CODIGO DE PRODUCTO | DESCRIPCION DE PRODUCTO | VALOR EN 2007 |
| ‘1004 | AVENA | $3,141.00 |
| ‘1005 | MAÍZ | $230,477.00 |
| ‘1001 | «TRIGO Y MORCAJO «»TRANQUILLÓN»»» | $105,986.00 |
| ‘1006 | ARROZ | $5,968.00 |
| ‘1007 | GRANO DE SORGO | $0.00 |
| ‘1003 | CEBADA | $3.00 |
| ‘1008 | ALFORFÓN, MIJO, ALPISTE Y DEMÁS CEREALES (EXC. TRIGO Y MORCAJO O TRANQUILLÓN, CENTENO, CEBADA, … | $0.00 |
| ‘1002 | CENTENO | $0.00 |
SEGUNDO MOMENTO, AÑO 2021
POR EL LADO DE LAS EXPORTACIONES
EXPORTACIONES DE RD AL MUNDO Y AL DR-CAFTA
| TOTALIDAD DE PAISES IMPORTADORES | VALOR EXPORTADO EN 2021 |
| EXPORTACIONES AL MUNDO ENTERO | $11,831,534.00 |
| EXPORTACIONES A DR-CAFTA | $6,748,747.00 |
| PROPORCION % DR-CAFTA | 57.0% |
EXPORTACIONES DE RD EN DR-CAFTA
| PAIS IMPORTADOR | VALOR 2021 (MILES DE US$) | % |
| COSTA RICA | $47,196 | 0.7% |
| EL SALVADOR | $21,734 | 0.3% |
| ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA | $6,544,683 | 97.0% |
| GUATEMALA | $27,856 | 0.4% |
| HONDURAS | $55,763 | 0.8% |
| NICARAGUA | $51,515 | 0.8% |
| TOTAL | $6,748,747 | 100.0% |
Tal como se puede apreciar, para el año 2021, las República Dominicana exportó al mundo, 11,832 millones de dólares. A los países del DR-CAFTA exportó 6,749 millones de dólares, equivalente al 57.0% de las exportaciones totales.
En lo relativo a las exportaciones en el marco del DR-CAFTA, las exportaciones dominicanas a los Estados Unidos, representaron el 97.0% del total. La parte restante se la distribuían los otros países signatarios.
Dada la significativa importancia del mercado norteamericano como receptor de nuestras exportaciones, vamos a enumerar cuales fueron los principales capítulos del 1 al 24.
| NO | CODIGO DE PRODUCTOS | DESCRIPCION DE PRODUCTOS | VALOR EN 2021 |
| 1 | ’24 | TABACO Y SUCEDÁNEOS DEL TABACO ELABORADOS | $1,054,553 |
| 2 | ’17 | AZÚCARES Y ARTÍCULOS DE CONFITERÍA | $129,997 |
| 3 | ’08 | FRUTAS Y FRUTOS COMESTIBLES; CORTEZAS DE AGRIOS (CÍTRICOS), MELONES O SANDÍAS | $76,975 |
| 4 | ’07 | HORTALIZAS, PLANTAS, RAÍCES Y TUBÉRCULOS ALIMENTICIOS | $75,698 |
| 5 | ’20 | PREPARACIONES DE HORTALIZAS, DE FRUTAS U OTROS FRUTOS O DEMÁS PARTES DE PLANTAS | $70,676 |
| 6 | ’18 | CACAO Y SUS PREPARACIONES | $51,282 |
| 7 | ’22 | BEBIDAS, LÍQUIDOS ALCOHÓLICOS Y VINAGRE | $42,073 |
| 8 | ’21 | PREPARACIONES ALIMENTICIAS DIVERSAS | $32,810 |
| 9 | ’19 | PREPARACIONES A BASE DE CEREALES, HARINA, ALMIDÓN, FÉCULA O LECHE; PRODUCTOS DE PASTELERÍA | $21,576 |
| 10 | ’06 | PLANTAS VIVAS Y PRODUCTOS DE LA FLORICULTURA | $11,472 |
| 11 | ’09 | CAFÉ, TÉ, YERBA MATE Y ESPECIAS | $6,383 |
| 12 | ’11 | PRODUCTOS DE LA MOLINERÍA; MALTA; ALMIDÓN Y FÉCULA; INULINA; GLUTEN DE TRIGO | $5,988 |
| 13 | ’15 | GRASAS Y ACEITES ANIMALES O VEGETALES; PRODUCTOS DE SU DESDOBLAMIENTO; GRASAS ALIMENTICIAS … | $4,139 |
| 14 | ’04 | LECHE Y PRODUCTOS LÁCTEOS; HUEVOS DE AVE; MIEL NATURAL; PRODUCTOS COMESTIBLES DE ORIGEN ANIMAL … | $3,779 |
| 15 | ’03 | PESCADOS Y CRUSTÁCEOS, MOLUSCOS Y DEMÁS INVERTEBRADOS ACUÁTICOS | $1,737 |
| 16 | ’12 | SEMILLAS Y FRUTOS OLEAGINOSOS; SEMILLAS Y FRUTOS DIVERSOS; PLANTAS INDUSTRIALES O MEDICINALES; … | $1,308 |
| 17 | ’23 | RESIDUOS Y DESPERDICIOS DE LAS INDUSTRIAS ALIMENTARIAS; ALIMENTOS PREPARADOS PARA ANIMALES | $643 |
| 18 | ’13 | GOMAS, RESINAS Y DEMÁS JUGOS Y EXTRACTOS VEGETALES | $592 |
| 19 | ’16 | PREPARACIONES DE CARNE, PESCADO O DE CRUSTÁCEOS, MOLUSCOS O DEMÁS INVERTEBRADOS ACUÁTICOS | $175 |
| 20 | ’02 | CARNE Y DESPOJOS COMESTIBLES | $146 |
| 21 | ’01 | ANIMALES VIVOS | $98 |
| 22 | ’14 | MATERIAS TRENZABLES Y DEMÁS PRODUCTOS DE ORIGEN VEGETAL, NO EXPRESADOS NI COMPRENDIDOS EN … | $47 |
| 23 | ’10 | CEREALES | $30 |
| 24 | ’05 | LOS DEMÁS PRODUCTOS DE ORIGEN ANIMAL NO EXPRESADOS NI COMPRENDIDOS EN OTRA PARTE | $0 |
| $1,592,177 |
Para el año 2021, la República Dominicana exportó bienes agropecuarios a los Estados Unidos de América, por algo más de 1,592 millones de dólares.
Tal como se puede apreciar, el capítulo más importante siguió siendo el 24, referido a tabaco y sucedáneos del tabaco elaborado, por un monto de casi 1,055 millones de dólares.
Le sigue el capítulo 17, azúcares y artículos de confitería, con un valor exportado de casi 130 millones de dólares.
En tercer orden de importancia está el capítulo 08, frutas y frutos comestibles; cortezas de agrios (cítricos), melones o sandías, incluidos en la línea arancelaria 08, con un valor exportado superior a los 76 millones de dólares.
El capítulo 07, hortalizas, plantas, raíces y tubérculos alimenticios, reportó exportaciones por un monto de casi 76 millones de dólares, siendo el cuarto más importante.
El quinto capítulo más importante en cuanto a monto exportado fue el 20, preparaciones de hortalizas, de frutas u otros frutos o demás partes de plantas, que registró algo más de 70 millones de dólares.
Esos 5 capítulos reportaron exportaciones por un monto de casi de 1,408 millones de dólares, que equivale al 88% del total exportado a los Estados Unidos de América. Los demás capítulos registraron un valor exportado de algo más de 184 millones de dólares, equivalente al 12% del total exportado a ese país.
POR EL LADO DE LAS IMPORTACIONES
IMPORTACIONES DE RD AL MUNDO Y AL DR-CAFTA
| TOTALIDAD DE PAÍSES EXPORTADORES | VALOR IMPORTADO EN 2021 |
| IMPORTACIONES DEL MUNDO ENTERO | $26,942,694.00 |
| IMPORTACIONES DEL DR-CAFTA | $12,379,872.00 |
| PROPORCION % DE IMPORTACIONES DEL DR-CAFTA | 45.9% |
IMPORTACIONES DE RD AL DR-CAFTA
| TOTALIDAD DE PAÍSES EXPORTADORES | AÑO 2021 | % |
| ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA | $11,491,020 | 93.5% |
| COSTA RICA | $277,753 | 2.3% |
| GUATEMALA | $213,554 | 1.7% |
| HONDURAS | $155,555 | 1.3% |
| EL SALVADOR | $123,727 | 1.0% |
| NICARAGUA | $33,718 | 0.3% |
| TOTAL | $12,295,327 | 100.0% |
En el año 2021, la República Dominicana importó 26,943 millones de dólares, de los cuales, 12,380 millones de dólares fueron provenientes de los países signatarios del DR-CAFTA, equivalente al 45.9% de la totalidad de las importaciones.
De los países firmantes del acuerdo, los Estados Unidos de América, suministraron 11,491 millones de dólares, que representó el 93.5% de las importaciones en el marco del convenio. Costa Rica, con cerca de 288 millones de dólares, fue el proveedor del 2.3% de las importaciones a la República Dominicana.
Los otros países signatarios, se distribuyeron las importaciones restantes.
Dada la significativa importancia de las importaciones provenientes de los Estados Unidos de América, vamos a enumerar cuales fueron los principales capítulos demandados por la República Dominicana.
PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA, AÑO 2021
| NO | CODIGO DE PRODUCTOS | DESCRIPCION DE PRODUCTOS | VALOR EN 2021 |
| 1 | ’02 | CARNE Y DESPOJOS COMESTIBLES | $319,365.00 |
| 2 | ’10 | CEREALES | $258,974.00 |
| 3 | ’24 | TABACO Y SUCEDÁNEOS DEL TABACO ELABORADOS | $221,980.00 |
| 4 | ’12 | SEMILLAS Y FRUTOS OLEAGINOSOS; SEMILLAS Y FRUTOS DIVERSOS; PLANTAS INDUSTRIALES O MEDICINALES; … | $160,145.00 |
| 5 | ’23 | RESIDUOS Y DESPERDICIOS DE LAS INDUSTRIAS ALIMENTARIAS; ALIMENTOS PREPARADOS PARA ANIMALES | $115,682.00 |
| 6 | ’04 | LECHE Y PRODUCTOS LÁCTEOS; HUEVOS DE AVE; MIEL NATURAL; PRODUCTOS COMESTIBLES DE ORIGEN ANIMAL … | $109,431.00 |
| 7 | ’15 | GRASAS Y ACEITES ANIMALES O VEGETALES; PRODUCTOS DE SU DESDOBLAMIENTO; GRASAS ALIMENTICIAS … | $99,010.00 |
| 8 | ’22 | BEBIDAS, LÍQUIDOS ALCOHÓLICOS Y VINAGRE | $88,431.00 |
| 9 | ’21 | PREPARACIONES ALIMENTICIAS DIVERSAS | $85,873.00 |
| 10 | ’07 | HORTALIZAS, PLANTAS, RAÍCES Y TUBÉRCULOS ALIMENTICIOS | $79,685.00 |
| 11 | ’20 | PREPARACIONES DE HORTALIZAS, DE FRUTAS U OTROS FRUTOS O DEMÁS PARTES DE PLANTAS | $66,529.00 |
La República Dominicana, en el año 2021, importó de los Estados Unidos de América, algo más de 1,820 millones de dólares.
Los 5 capítulos de mayor valor importado fueron:
· 02, carne y despojos comestibles, con 319 millones de dólares1.
· 10, cereales, con 259 millones de dólares.
· 24, tabaco y sucedáneos del tabaco elaborados, con 222 millones de dólares.
· 12, semillas y frutos oleaginosos; semillas y frutos diversos; plantas industriales o medicinales, con 160 millones de dólares.
· 23, residuos y desperdicios de las industrias alimentarias; alimentos preparados para animales, con 115 millones de dólares.
El monto importado por esos 5 capítulos, representa el 59% del total importado en bienes agropecuarios desde los Estados Unidos de América.
Por la importancia socioeconómica que representan la leche y el arroz en la República Dominicana, vamos a presentar de forma desagregada los capítulos 04 y 10.
Capítulo 04 y sus partidas
Para el año 2021, en el capítulo 04, hubo importaciones provenientes de los Estados Unidos de América por algo más de 109 millones de dólares.
La partida 0406, quesos y requesón, fue la que registró mayor monto importado con algo más de 46 millones de dólares.
Le siguió en orden de importancia, la partida 0402, «leche y nata «»crema»», concentradas o con adición de azúcar u otro edulcorante», con casi 36 millones de dólares importado.
La tercera partida más importante es la 0404, lactosuero, incl. concentrado o con adición de azúcar u otro edulcorante; productos constituidos, con algo más de 11 millones de dólares importado.
La partida 0401, «leche y nata «»crema»», sin concentrar, sin adición de azúcar ni otro edulcorante», con 6.5 millones de dólares importado, es la cuarta más importante.
La partida 0405«Mantequilla «»manteca»», incl. mantequilla deshidratada y «»ghee»», y demás materias grasas, es la quinta más importante, con 4.5 millones de dólares importado.
El monto importado por esas 5 partidas del capítulo 04, representa el 95% del total importado en bienes agropecuarios desde los Estados Unidos de América.
| CODIGO DEL PRODUCTO | DESCRIPCION DEL PRODUCTO | VALOR EN 2021 |
| ‘0406 | QUESOS Y REQUESÓN | $46,358.00 |
| ‘0402 | «LECHE Y NATA «»CREMA»», CONCENTRADAS O CON ADICIÓN DE AZÚCAR U OTRO EDULCORANTE» | $35,723.00 |
| ‘0404 | LACTOSUERO, INCL. CONCENTRADO O CON ADICIÓN DE AZÚCAR U OTRO EDULCORANTE; PRODUCTOS CONSTITUIDOS … | $11,197.00 |
| ‘0401 | «LECHE Y NATA «»CREMA»», SIN CONCENTRAR, SIN ADICIÓN DE AZÚCAR NI OTRO EDULCORANTE» | $6,501.00 |
| ‘0405 | «MANTEQUILLA «»MANTECA»», INCL. MANTEQUILLA DESHIDRATADA Y «»GHEE»», Y DEMÁS MATERIAS GRASAS … | $4,494.00 |
| ‘0407 | HUEVOS DE AVE CON CÁSCARA, FRESCOS, CONSERVADOS O COCIDOS | $2,683.00 |
| ‘0403 | «SUERO DE MANTEQUILLA «»DE MANTECA»», LECHE Y NATA «»CREMA»» CUAJADAS, YOGUR, KÉFIR Y DEMÁS … | $2,006.00 |
| ‘0408 | «HUEVOS DE AVE SIN CÁSCARA «»CASCARÓN»» Y YEMAS DE HUEVO, FRESCOS, SECOS, COCIDOS EN AGUA O … | $468.00 |
| ‘0409 | MIEL NATURAL | $1.00 |
| ‘0410 | HUEVOS DE TORTUGA, NIDOS DE GOLONDRINA Y DEMÁS PRODUCTOS COMESTIBLES DE ORIGEN ANIMAL, N.C.O.P. | $0.00 |
| $109,431.00 |
Capítulo 10 y sus partidas
Cuando se desagrega el capítulo 10, se puede apreciar lo siguiente:
| CODIGO DE PRODUCTO | DESCRIPCION DE PRODUCTO | VALOR EN 2021 |
| ‘1004 | AVENA | $0.00 |
| ‘1005 | MAÍZ | $129,804.00 |
| ‘1001 | «TRIGO Y MORCAJO «»TRANQUILLÓN»»» | $106,729.00 |
| ‘1006 | ARROZ | $22,414.00 |
| ‘1007 | GRANO DE SORGO | $0.00 |
| ‘1003 | CEBADA | $0.00 |
| ‘1008 | ALFORFÓN, MIJO, ALPISTE Y DEMÁS CEREALES (EXC. TRIGO Y MORCAJO O TRANQUILLÓN, CENTENO, CEBADA, … | $26.00 |
| ‘1002 | CENTENO | $0.00 |
La partida más importante es la 1005, maíz, que registró importaciones por casi 130 millones de dólares. La segunda más importante fue la 1001, trigo y morcajo «tranquillón», con un monto importado de algo más de 106 millones de dólares.
La tercera partida de mayor monto importado es la 1006, arroz, con algo más de 22 millones de dólares.
Valores acumulados de exportaciones a los Estados Unidos de América
| CODIGO DE PRODUCTOS | DESCRIPCION DE PRODUCTOS | ACUMULADO | % |
| ’24 | TABACO Y SUCEDÁNEOS DEL TABACO ELABORADOS | $8,479,459.00 | 58.4% |
| ’17 | AZÚCARES Y ARTÍCULOS DE CONFITERÍA | $1,593,359.00 | 11.0% |
| ’18 | CACAO Y SUS PREPARACIONES | $917,574.00 | 6.3% |
| ’07 | HORTALIZAS, PLANTAS, RAÍCES Y TUBÉRCULOS ALIMENTICIOS | $720,500.00 | 5.0% |
| ’08 | FRUTAS Y FRUTOS COMESTIBLES; CORTEZAS DE AGRIOS (CÍTRICOS), MELONES O SANDÍAS | $599,733.00 | 4.1% |
Entre el año 2007 y el 2021, la República Dominicana exportó a los Estados Unidos de América, bienes agropecuarios por un monto de 14,523 millones de dólares.
El capítulo más importante, es el 24, tabaco y sucedáneos del tabaco elaborados, que, con 8,479 millones de dólares exportado, registró algo más del 58% del total exportado.
Le sigue el capítulo 17, azúcares y artículos de confitería, que reportó exportaciones por un monto de 1.593 millones de dólares, equivalente al 11% de acumulado exportado.
Cacao y sus preparaciones, del capítulo 18, aportó el 6.3% del valor total exportado a los Estados Unidos de América, al acumular cerca de 918 millones de dólares.
El capítulo 07, hortalizas, plantas, raíces y tubérculos alimenticios, observó exportaciones por casi 721 millones de dólares, equivalente al 5.0% de las exportaciones a los Estados Unidos de América.
El capítulo 08, frutas y frutos comestibles; cortezas de agrios (cítricos), melones o sandías, tuvo exportaciones por casi 600 millones de dólares, igual al 4.1% de las exportaciones a los Estados Unidos de América.
Esos 5 capítulos aportaron casi el 85% del total de exportaciones de la República Dominicana a los Estados Unidos de América.
Valores acumulados de las importaciones provenientes de los Estados Unidos de América
Entre el año 2007 y el 2021, la República Dominicana efectuó importaciones de bienes agropecuarios de los Estados Unidos de América, por un monto de 20,046 millones de dólares.
| CODIGO DE PRODUCTOS | DESCRIPCION DE PRODUCTOS | ACUMULADO | % |
| ’10 | CEREALES | $4,362,003 | 21.8% |
| ’24 | TABACO Y SUCEDÁNEOS DEL TABACO ELABORADOS | $2,217,123 | 11.1% |
| ’02 | CARNE Y DESPOJOS COMESTIBLES | $2,191,471 | 10.9% |
| ’15 | GRASAS Y ACEITES ANIMALES O VEGETALES; PRODUCTOS DE SU DESDOBLAMIENTO; GRASAS ALIMENTICIAS … | $1,795,277 | 9.0% |
| ’12 | SEMILLAS Y FRUTOS OLEAGINOSOS; SEMILLAS Y FRUTOS DIVERSOS; PLANTAS INDUSTRIALES O MEDICINALES; … | $1,794,772 | 9.0% |
Las importaciones más importantes fueron en los capítulos 10, 24, 02, 15 y 12.
El capítulo 10 reportó importaciones equivalentes al 21.8%. El capítulo 24 registró un monto igual al 11.1% del total importado desde los Estados Unidos de América.
Las importaciones de los capítulos 02, 15 y 12, fueron equivalentes al 10.9%, 9.0% y 9.0%, respectivamente.
| NO | CODIGO DE PRODUCTOS | DESCRIPCION DE PRODUCTOS | VALOR EN 2007 (MILES DE US$) |
| 1 | ’10 | CEREALES | $345,575 |
| 2 | ’12 | SEMILLAS Y FRUTOS OLEAGINOSOS; SEMILLAS Y FRUTOS DIVERSOS; PLANTAS INDUSTRIALES O MEDICINALES; … | $144,007 |
| 3 | ’24 | TABACO Y SUCEDÁNEOS DEL TABACO ELABORADOS | $99,410 |
| 4 | ’15 | GRASAS Y ACEITES ANIMALES O VEGETALES; PRODUCTOS DE SU DESDOBLAMIENTO; GRASAS ALIMENTICIAS … | $84,252 |
| 5 | ’21 | PREPARACIONES ALIMENTICIAS DIVERSAS | $58,310 |
| 6 | ’02 | CARNE Y DESPOJOS COMESTIBLES | $37,219 |
| 7 | ’04 | LECHE Y PRODUCTOS LÁCTEOS; HUEVOS DE AVE; MIEL NATURAL; PRODUCTOS COMESTIBLES DE ORIGEN ANIMAL … | $24,561 |
| 8 | ’19 | PREPARACIONES A BASE DE CEREALES, HARINA, ALMIDÓN, FÉCULA O LECHE; PRODUCTOS DE PASTELERÍA | $23,983 |
| 9 | ’08 | FRUTAS Y FRUTOS COMESTIBLES; CORTEZAS DE AGRIOS (CÍTRICOS), MELONES O SANDÍAS | $20,829 |
| 10 | ’07 | HORTALIZAS, PLANTAS, RAÍCES Y TUBÉRCULOS ALIMENTICIOS | $18,950 |
| 11 | ’22 | BEBIDAS, LÍQUIDOS ALCOHÓLICOS Y VINAGRE | $18,489 |
| 12 | ’20 | PREPARACIONES DE HORTALIZAS, DE FRUTAS U OTROS FRUTOS O DEMÁS PARTES DE PLANTAS | $18,433 |
| 13 | ’11 | PRODUCTOS DE LA MOLINERÍA; MALTA; ALMIDÓN Y FÉCULA; INULINA; GLUTEN DE TRIGO | $18,135 |
| 14 | ’23 | RESIDUOS Y DESPERDICIOS DE LAS INDUSTRIAS ALIMENTARIAS; ALIMENTOS PREPARADOS PARA ANIMALES | $11,961 |
| 15 | ’17 | AZÚCARES Y ARTÍCULOS DE CONFITERÍA | $9,220 |
| 16 | ’16 | PREPARACIONES DE CARNE, PESCADO O DE CRUSTÁCEOS, MOLUSCOS O DEMÁS INVERTEBRADOS ACUÁTICOS | $7,381 |
| 17 | ’18 | CACAO Y SUS PREPARACIONES | $5,548 |
| 18 | ’03 | PESCADOS Y CRUSTÁCEOS, MOLUSCOS Y DEMÁS INVERTEBRADOS ACUÁTICOS | $5,343 |
| 19 | ’01 | ANIMALES VIVOS | $2,577 |
| 20 | ’05 | LOS DEMÁS PRODUCTOS DE ORIGEN ANIMAL NO EXPRESADOS NI COMPRENDIDOS EN OTRA PARTE | $2,242 |
| 21 | ’13 | GOMAS, RESINAS Y DEMÁS JUGOS Y EXTRACTOS VEGETALES | $1,949 |
| 22 | ’09 | CAFÉ, TÉ, YERBA MATE Y ESPECIAS | $1,714 |
| 23 | ’06 | PLANTAS VIVAS Y PRODUCTOS DE LA FLORICULTURA | $993 |
| 24 | ’14 | MATERIAS TRENZABLES Y DEMÁS PRODUCTOS DE ORIGEN VEGETAL, NO EXPRESADOS NI COMPRENDIDOS EN … | $28 |
| $961,109 |
Matriz del comercio exterior agropecuario: Valores de exportaciones e importaciones en el año 2007
En el primer año de vigencia del DR-CAFTA, 2007, la República Dominicana exportó a los Estados Unidos, 667 millones de dólares, e importó 961 millones de dólares, para un comercio total de 1,628 millones de dólares.
Eso implica que, en el año 2007, por cada dólar de comercio exterior agropecuario, los dominicanos recibieron 41 centavos y pagaron a los norteamericanos, 59 centavos.
Matriz del comercio exterior agropecuario: Valores de exportaciones e importaciones en el año 2021
En el año 2021, la República Dominicana exportó a los Estados Unidos, 1,592 millones de dólares, e importó 1,820 millones de dólares, para un comercio total de 3,413 millones de dólares.
Eso implica que, en el año 2021, por cada dólar de comercio exterior agropecuario, los dominicanos recibieron 47 centavos, y pagaron a los norteamericanos, 53 centavos.
Valores acumulados de exportaciones e importaciones (2007-2021)
Durante el período comprendido entre los años 2007 y 2021, la República Dominicana realizó exportaciones agropecuarias por un monto de 14.523 millones de dólares a los Estados Unidos de América. Igualmente, efectuó importaciones agropecuarias provenientes de ese país, por un monto de 20,046 millones de dólares, para un comercio agropecuario total de casi 35 mil millones de dólares.
Por cada dólar de comercio entre República Dominicana y los Estados Unidos de América, los dominicanos recibimos 42 centavos de dólar, y pagamos a los norteamericanos, 58 centavos de dólar.
Conclusiones
Al evaluar la participación de la República Dominicana en el DR-CAFTA, de manera indirecta se evalúa también cuál ha sido el accionar de las políticas públicas orientadas al fomento de algunas actividades productivas que tienen alta incidencia en el comercio exterior agropecuario dominicano, ya sea por la parte de las exportaciones como también en las importaciones.
Para el año 2007, la República Dominicana exportó al mundo, 7,247 millones de dólares. A los países del DR-CAFTA exportó 4,877 millones de dólares, equivalente al 67.3% de las exportaciones totales.
A la luz de los resultados del comercio exterior de la República Dominicana, en cuanto a las exportaciones e importaciones agropecuarias, en términos generales, tomando como referencia los años 2007 y 2021, la República Dominicana ha mejorado la matriz de comercio exterior con los Estados Unidos de América, al pasar de 42 centavos de dólar exportado, por cada dólar transado, a 47 centavos de dólar.
Con relación al capítulo 04, Leche y productos lácteos; huevos de ave; miel natural; productos comestibles de origen animal, de los casi 25 millones de dólares importados en el año 2007, la partida más importante fue la 0404, lactosuero, incl. concentrado o con adición de azúcar u otro edulcorante; productos constituidos, con casi 7 millones de dólares, y la partida 0406, quesos y requesón, con 7.5 millones de dólares.
El monto importado del capítulo 04, en el año 2021, fue de algo más de 109 millones de dólares.
Al verificar la partida 0404, se registró un monto de 11 millones de dólares, es decir, unos 4 millones de dólares más que en el año 2007, lo que no es tan significativo, en 15 años.
Con relación a la partida 0406, quesos y requesón, en el año 2021 registró un monto de importaciones por unos 46 millones de dólares, casi 40 millones de dólares adicionales a lo registrado en el año 2007.
Al observar los valores importados en el capítulo 24, tabacos y sucedáneos del tabaco elaborado, se verifica que ha habido un gran incremento, al pasar de 99 millones de dólares, en el año 2007, a 222 millones de dólares, en el año 2021, es decir, 122 millones de dólares adicionales. Aunque actualmente está afectando el balance comercial de ese capítulo arancelario, también está reflejando una gran oportunidad para incrementar la producción nacional de tabaco para suplir la industria manufacturera tabaquera.
Una mirada especial al arroz y a la leche
Atendiendo los datos del Ministerio de Agricultura, en el año 2022 hubo una producción de 14,750,000 quintales de arroz, en un área cosechada de 3,145,585 tareas, para un rendimiento de 4.69 quintales por tarea.
La República Dominicana es autosuficiente en cuanto la producción y consumo de arroz, siendo el consumo per cápita en el país entre 120 y 130 libras, uno de los promedios de consumo más alto de América Latina.
La producción de arroz se hace fundamentalmente bajo sistema de riego (98% de la producción) por unos 30,000 productores, en una superficie de cerca de 3 millones de tareas.
El 45% de los productores, corresponde a parceleros de la Reforma Agraria, en parcelas pequeñas de entre 20 a 75 tareas. El 55% restante de productores de arroz son parceleros del sector privado.
El valor bruto de la producción de arroz en cáscara en el año 2022 en la República Dominicana fue de 24,550 millones de pesos, según el Ministerio de Agricultura.
Involucra a más de 30 mil productores y entre empleados, familiares, transportistas y comercializadores, involucra a cerca de 250 mil personas, entre la fase de producción y consumo.
Con relación a la producción de leche, en la República Dominicana no se dispone de estadísticas precisas, actualizadas y/o confiables sobre el sector lácteo, sin embargo, algunas estimaciones de la Dirección General de Ganadería (DIGEGA) y del Consejo Nacional para la Reglamentación y Fomento de la Industria Lechera (CONALECHE), indican que, en la producción ganadera nacional involucra a unos 58,000 productores, dedicados a la crianza y reproducción del ganado, de los cuales alrededor de 17,000 están dedicados exclusivamente a la producción de leche, mientras que el resto lo destina a producción de doble propósito: carne y leche.
En el año 2022 se estimó una producción de casi 840 millones de litros de leche, con un valor bruto estimado en 17,723 millones de pesos. El valor de venta al consumidor de leche, se estima en cerca de 45 mil millones de pesos.
El valor bruto de la producción de ganado vacuno vivo fue de 43,300 millones de pesos.
En los últimos tres años, el mundo se ha visto impactado de forma demoledora por dos grandes acontecimientos que han trastornado las cadenas de suministro y encarecido las actividades productivas, en todos los niveles.
Nos referimos al Covid 19 y a la guerra entre Rusia y Ucrania.
Cuando se interrumpen las cadenas de suministro, de la forma como se presentó en el año 2020 con la pandemia del Covid 19, la reacción normal de los países, es regular la venta al exterior de productos de alto consumo local. En el caso del arroz, India ha puesto diversos obstáculos a la exportación de arroz, con tal de garantizar el abastecimiento interno.
Los dos acontecimientos antes referidos, han redimensionado la importancia de la seguridad y soberanía alimentaria.
La República Dominicana debe fomentar la producción de los bienes agropecuarios más importantes de su canasta agroalimentaria, independientemente de los niveles de competitividad y/o productividad de la producción nacional en comparación con otros países.
El abastecimiento agroalimentario y de otros recursos naturales, como el agua, por ejemplo, no puede ni debe basarse bajo los predicamentos de algunas teorías económicas neoliberales que indican, entre otras cosas, que los países deben especializar sus modelos productivos en aquellos renglones donde sean más competitivos.
La República Dominicana, su clase dirigente, con clara conciencia nacional, debe priorizar, a través de la implementación de diversas políticas públicas, la producción agroalimentaria nacional.
Las acciones que entendemos más efectivas para incrementar la producción nacional agropecuaria, tanto para el mercado nacional como para posibles exportaciones, están referidas a:
· Fortalecer las acciones de entrega de material de siembra y animales de cría de alta genética a través de las dependencias del Ministerio de Agricultura, al igual que la entrega de insumos agropecuarios (fertilizantes y agentes protectores de cultivos).
· Incrementar las acciones de preparación de tierras gratuita a través de las dependencias del Ministerio de Agricultura.
· Implementación del sistema de sustentación de precios a la producción agropecuaria, que garantice al productor cubrir los costos de producción y una ganancia mínima por lo menos.
· Implementación de instrumentos de gestión de riesgos crediticios, atmosféricos y de finanzas inclusivas para incrementar la canalización de préstamos hacia el sector agropecuario. En tal sentido, recomendamos la implementación de un Fondo de Garantía de Créditos Agropecuarios y de Copago de Intereses de Préstamos Agropecuarios, a cargo del Gobierno Dominicano.
· Incrementar los aportes del Gobierno Dominicano al Banco Agrícola de la República Dominicana, al Fondo Especial de Desarrollo Agropecuario (FEDA) y al Instituto de Desarrollo y Crédito Cooperativo (IDECOOP).
· Fortalecer y ampliar la cobertura del programa de pignoración que ejecuta la Unidad de Pignoración (UEPI) del Ministerio de Agricultura, para darle cobertura a otros cultivos de producción estacional que pueden afectar los niveles de oferta y/o precios, perjudicando a los productores y a los consumidores.
· Promover el uso de semillas certificadas de arroz y de otros cultivos, incrementado y pagando a tiempo los incentivos establecidos por quintal, para así desestimular el uso de las llamadas semillas broncas de muy baja productividad y calidad.
· Cumplir con el pago de los aportes acordados al productor por fanega de 100 y 120 kilos, que fue estimulado en 83 y 100 pesos, respectivamente, al igual que el pago de 100 pesos por encima del precio techo de la banda al saco de arroz blanco “Selecto A” de 125 libras, como referencia.
· Promover, desde el Gobierno, el uso de sistemas de riego por goteo y/o aspersión en algunos cultivos, y en el caso del arroz, realizar las inversiones de lugar para mejorar las obras de infraestructura de riego, para que haya un uso más eficiente y así poder reducir en lo posible, la huella hídrica en su producción particular y a nivel general.
· Fortalecer significativamente el Sistema Nacional de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria, como elemento cardinal para garantizar el consumo de alimentos y de no perjudicar la estructura productiva agropecuaria nacional ni de los países con los que comercializamos bienes agropecuarios, previniendo la entrada a RD de plagas y enfermedades.
· Promover los diversos esquemas de asociatividad (asociaciones y/o cooperativas) en la producción agropecuaria con el propósito de lograr economías de escala tanto en lo referido a los costos fijos como también a los costos variables, para mejorar la competitividad nacional con relación a los competidores de los países signatarios del DR-CAFTA.
