¿Para qué sirven realmente las cumbres climáticas y cómo podemos hacer que funcionen?
Otro año, otra COP, otro fracaso para reducir las emisiones de carbono. A medida que la cumbre climática COP27 en Sharm El Sheikh, Egipto, llegaba a su fin, los delegados de los países más vulnerables a los efectos del calentamiento global celebraban el acuerdo de un fondo de «pérdidas y daños» para compensar los resultados de la escalada del cambio climático . Pero a medida que el polvo se ha asentado, muchos ven esta victoria a costa de asegurar un mayor progreso en la reducción de las emisiones.
Algunos activistas criticaron el acuerdo como una réplica de «cortar y pegar» de los acuerdos obtenidos en la COP26 del año pasado en Glasgow, Reino Unido, mientras que las discusiones técnicas sobre la reducción de emisiones en esta década dieron como resultado un acuerdo débil que hará poco para empujar a los países a establecer objetivos más ambiciosos. en un esfuerzo por mantenerse por debajo de 1,5°C de calentamiento por encima de los niveles preindustriales.
“Estamos un año más en esta década crítica, y no retroceder no es suficiente. Básicamente, estamos un paso más allá para superar los 1,5 °C”, dice Kaveh Guilanpour , ex negociador climático que ahora trabaja en el Centro para Soluciones Climáticas y Energéticas con sede en EE. UU.
Con eso en mente, ¿es hora de repensar lo que el mundo debería aspirar a lograr en las reuniones anuales de la COP?
La Unión Europea, el Reino Unido y otros que presionaron por recortes de emisiones más ambiciosos en Egipto esperan que la cumbre COP28 del próximo año, que se realizará en los Emiratos Árabes Unidos, se centre más en las causas del cambio climático, en lugar de su impactos Argumentan, con razón, que sin reducciones drásticas en las emisiones de gases de efecto invernadero, la factura por pérdidas y daños seguirá aumentando.
Sobre el papel, la COP28 podría ser un momento crucial para avanzar en los recortes de emisiones. La cumbre marcará el lanzamiento del primer «Inventario global», una evaluación del progreso de los países en sus objetivos de emisiones, que se espera impulse a las naciones a hacer planes más audaces para reducir las emisiones en 2025.
Pero los países de bajos ingresos se están exasperando por la presión constante de las naciones más ricas para mejorar sus objetivos climáticos, particularmente cuando la ayuda financiera prometida a cambio ha resultado difícil de alcanzar . En una de las sesiones plenarias finales de la COP26, el ministro de Medio Ambiente de la India, Bhupender Yadav, dijo a los delegados que se estaba poniendo demasiado énfasis en presionar a los países para que aumentaran sus ambiciones, mientras que «no se mostraba la misma urgencia» en el impulso para aumentar el cambio climático. Finanzas.
Durante la COP27, esas tensiones resurgieron durante las discusiones técnicas sobre el “programa de trabajo de mitigación”, conversaciones encargadas de aumentar la ambición climática en esta década. Los países de altos ingresos como Suiza querían que los principales emisores, independientemente de su situación económica, fueran llamados a reducir aún más las emisiones en esta década. Pero las naciones de bajos ingresos, incluidas India y Bolivia, argumentaron que los países más ricos con las emisiones históricas más altas deben tomar la iniciativa para lograr más reducciones de emisiones antes de esperar que las naciones menos acomodadas hagan más. El jefe negociador de Bolivia, Diego Pacheco, advirtió que las conversaciones estaban “presionando a los países en desarrollo para que mejoren las acciones de mitigación”.
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Entonces, ¿cuál es el camino a seguir? Guilanpour dice que las cumbres de la COP deben dejar de centrarse tanto en extraer promesas climáticas cada vez más ambiciosas de los gobiernos reacios y concentrarse en cómo hacer que las naciones realmente quieran descarbonizarse más rápido. “Tener presión solo en el establecimiento de objetivos, si bien es importante, cada vez más no es suficiente”, dice.
Eso significa usar las reuniones climáticas anuales para enfocarse más en brindar apoyo en el mundo real a las naciones que implementan automóviles eléctricos o energía renovable, por ejemplo. Acuerdos como la Asociación para la Transición Energética Justa son un atisbo de cómo podría ser esto. Los JET-P, como se les conoce, ven a las naciones más ricas unirse para organizar miles de millones de dólares en financiamiento para que los países de bajos ingresos cierren las centrales eléctricas contaminantes y giren hacia la energía verde. Hasta el momento se han anunciado dos acuerdos, que beneficiarán a Sudáfrica en la COP26 e Indonesia este año en la COP27.
Pero esquemas como los JET-P consumen mucho tiempo y recursos, y son solo una parte de la respuesta. Si las naciones de altos ingresos quieren un progreso más rápido en la reducción de emisiones, deben mostrar a otras naciones que el «crecimiento verde» no es solo un eslogan. A pesar de las grandes promesas de una economía global neta cero, la única nación en el mundo que realiza acciones climáticas en línea con una trayectoria de 1,5 °C es Gambia .
Hasta que las naciones de altos ingresos puedan demostrar que ser ecológico vale la pena, impulsar recortes de emisiones más rápidos será una lucha cuesta arriba en las cumbres de la COP. “No son las negociaciones las que tienen la culpa”, dice Guilanpour. “Es la falta de liderazgo político”.