Sin la participación de los pueblos indígenas, el gobierno establece un nuevo estatuto para la Funai. Entidades indígenas denuncian que cambios en la estructura impactan el funcionamiento del organismo y afectarán la demarcación de tierras indígenas.

La publicación de un decreto en el Diario Oficial este lunes (10) puso en alerta a las organizaciones y entidades indígenas. Defensores de los derechos indígenas denuncian que el nuevo estatuto y los cambios en el personal de la Fundação Nacional do Índio (Funai) deberían hacer inviable la demarcación de las tierras indígenas y reducir la autonomía de la agencia en la construcción y aplicación de las políticas indígenas oficiales.

“El gobierno de Bolsonaro prometió alimentar a la fuerza a la Funai, ¿recuerdas? Primero cortó las extremidades, y ahora, con este decreto, corta la cabeza del órgano. Prácticamente acaba con la institución”, advierte Antonio Eduardo Cerqueira de Oliveira, secretario ejecutivo del Consejo Indígena Misionero (CIMI).

Por decreto ( Decreto 11.226 ), Jair Bolsonaro (PL) excluyó a los Comités Regionales, extinguiendo también sus órganos como los Frentes de Protección Etnoambiental y las Coordinaciones Técnicas Locales, previstos en el Estatuto de 2017 y que ya habían sido ignorados por el gobierno federal desde que tomó posesión, en 2019. 

Los Comités Regionales son instancias regionales de planificación, articulación, gestión compartida y control social. También es un espacio donde indígenas, empleados de Funai y otras dependencias del gobierno federal planifican acciones y evalúan resultados de manera conjunta. Según un comunicado preliminar de las entidades, el retiro de atribuciones a las instancias de participación social del nuevo Estatuto de la Funai imposibilita la continuación de estudios, como consultas públicas, los frentes de protección de indígenas en aislamiento e incluso puede afectar la demarcación de nuevas tierras indígenas.

Las entidades aún están evaluando la reubicación de cargos de comisión y funciones de confianza en la práctica totalidad de los directorios del organismo. Más de 1.000 cargos serán reubicados o tendrán nuevas atribuciones, estas vacantes son de libre designación, lo que puede agravar aún más la desarticulación del organismo, según las evaluaciones. Según el texto del decreto, los cambios entrarán en vigor el 27 de octubre.

“Lo que se percibe es una presión para reducir la facultad del órgano de deliberar sobre temas indigenistas, por lo que pierde su responsabilidad y su finalidad”, critica el secretario del Cimi.

La Articulación de los Pueblos Indígenas de Brasil (Apib) afirma que la extinción de las instancias participativas de la Funai “refuerza la omisión sistémica y la acción contraria a los derechos indígenas” y viola tratados internacionales: “El decreto afrenta el principio de consulta y consulta previa, libre e informada”. pueblos indígenas, consagrado en el art. 6 del Convenio 169 de la OITEl Convenio 169 de la OIT establece la obligación de los gobiernos de reconocer y proteger los valores y prácticas sociales, culturales, religiosas y espirituales de estos pueblos. Incluyendo asegurar la consulta e información previa y gratuita sobre cualquier proyecto que impacte directamente a estos pueblos.(Organización Internacional del Trabajo)”, analiza la asesoría legal de Apib a través de un documento. “El Estado tiene el deber de consultar previamente a los pueblos indígenas cuando los actos administrativos y legislativos sean susceptibles de afectarlos”, señala.

El cambio en el estatuto también quita a las comunidades la facultad de administrar los bienes patrimoniales transferidos por el gobierno a los pueblos indígenas.

La diputada federal Joenia Wapichana (Rede-RR) se sumó este lunes (10) con un Proyecto de Decreto Legislativo (PDL) para suspender los efectos del decreto presidencial.

En la solicitud, la diputada indígena argumenta que el nuevo Estatuto “desmantela la vigilancia territorial” al reducir la estructura, los servicios de vigilancia y la capacitación a los pueblos indígenas. El diputado también apunta a una rebaja en el Museu do Índio.

“Es inaceptable que el gobierno de Bolsonaro reestructure la Funai sin dialogar con los pueblos indígenas, garantía que está prevista en el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo y otras disposiciones legales”, señala el diputado en la justificación del PDL.

Cogidos por sorpresa, los empleados de la FUNAI también tratan de entender la dimensión de los cambios, destacando el impacto en los coordinadores regionales: “Somos sospechosos, por todo lo que ha hecho la actual dirección de la Funai contra los derechos indígenas y contra los propios servidores. Funai”, dice Fernando Vianna, presidente de Indigenistas Asociados (INA), una asociación de funcionarios de la Funai que se articula con otras organizaciones para medir de manera más objetiva los impactos de los cambios.

Sin citar las manifestaciones públicas de las organizaciones de protección indígena, en una nota publicada el 11 de octubre en el sitio web de la Funai, la dirección de la Fundación dijo que la coordinación técnica y regional “sigue fortalecida con el nuevo Estatuto, sin perjuicios ni extinciones” y que los cambios “garantizarán eficiencia en el uso de los recursos disponibles sin incrementar los gastos en el ámbito de la administración directa. Cuestionada por el informe, la Funai no se pronunció sobre las notas de las entidades.

cuatro años de omisión

La política antiindigenista del presidente Jair Bolsonaro no es nueva. Su gobierno cumplirá cuatro años sin ninguna demarcación de tierras indígenas y con protección estatal de los territorios más frágiles.

En 2017, cuando se lanzó como candidato, Bolsonaro prometió en campaña que en su gobierno no tendría “ un centímetro demarcado para un resguardo indígena o quilombola ” y que le daría “una espada en el cuello a la Funai ”.

 La injerencia del gobierno en las decisiones de la Funai pone en riesgo a los pueblos en aislamiento voluntario. Y en los primeros tres años del gobierno de Bolsonaro, la deforestación en tierras indígenas aumentó un 138% , según un estudio del Instituto Socioambiental (ISA).

“El organismo indigenista se ha omitido reiteradamente de sus atribuciones en materia de demarcación y protección de las tierras indígenas, así como de fiscalización, protección y promoción de los derechos de los pueblos indígenas”, dice Apib.

Entre las omisiones respecto a los pueblos aislados, el gobierno de Bolsonaro amenazó con no renovar la restricción de uso en áreas con registros indígenas en las Tierras Indígenas Piripkura (MT) e Ituna-Itatá (PA) , que se han convertido en objetivos cada vez más constantes de invasores, como como madereros y buscadores. Bolsonaro tampoco renovó la restricción sobre el uso de aislados en la TI de Jacareúba/Katawixi, que están desprotegidas desde diciembre .

Derechos atropellados sin consulta

El decreto sin consulta que trae cambios al estatuto de la Funai se suma a otras decisiones unilaterales tomadas durante la actual administración en relación a los pueblos indígenas. 

Recientemente, el gobierno federal concluyó la consulta previa, libre e informada en las tierras indígenas de Lago Capanã, Ipixuna, Nove de Janeiro, Ariramba, Apurinã do Igarapé Tauamirim y Apurinã do Igarapé São João, en un radio de 40 km de la BR-319 carretera. . La decisión superó las manifestaciones contrarias de los propios indígenas y del Ministerio Público de la Federación (MPF) que apuntan a la vulneración de los derechos de los indígenas para iniciar las labores del gobierno federal.

En mayo de este año, citando una crisis internacional de fertilizantes debido a la invasión rusa de Ucrania, Bolsonaro pidió al Congreso que acelere la PL 191/2022, que pretende permitir la minería en tierras indígenas. En ese momento, defendió un proyecto para la exploración de potasa en la Amazonía.

En Autazes (AM), en la cuenca del río Madeira, donde la minera canadiense Potássio do Brasil pretende explorar el mineral para la producción de fertilizantes, hay denuncias de que la empresa ha estado engañando a para anular el proceso de consulta previa.los pueblos indígenas , difundido por el Instituto de Estudios Socioeconómicos (Inesc) y la asociación Indigenistas Associados (INA), señala que el gobierno de Bolsonaro convirtió a la Funai en un “cuerpo de política anti-indigenista” y militarizó .